Møreforsking Molde - 0616 - Resultatmåling av brukerstyrt forskning 2005

Resultatmåling av brukerstyrt forskning 2005

Sammendrag

Offentlig støtte til forsknings- og utviklingsprosjekter i næringslivet gis via Skattefunnordningen eller som direkte støtte fra Norges Forskningsråd. Forskningsrådet gir dessuten støtte til universiteter, høgskoler og forskningsinstitutt. Begrunnelsen for offentlig støtte er at markedssvikt fører til underinvestering i FoU. Ett mål er derfor at støtten skal bidra til å øke næringslivets FoU-investeringer. Internasjonale studier viser høy avkastning fra FoU i næringslivet og av offentlig støtte til slik FoU.

Forskningsrådet har gjennom lengre tid utviklet et helhetlig system for analyse av næringsrettet FoUstøtte basert på prinsippene for nyttekostnadsanalyse. Dette er den siste av en rekke rapporter om resultatmåling av Forskningsrådets støtte til brukerstyrte innovasjonsprosjekter (BIP) med private eller offentlige kontraktspartnere. Rapporten omtaler og analyserer BIP-prosjektene fra søknadsbehandling i Forskningsrådet fram til måling av langsiktige resultater fra prosjektene inntil 8 år etter prosjektstart. Det er gjennomført omfattende empiriske undersøkelser av mange årsklasser av prosjekter fra 1995 fram til og med 2005.

Hovedfunn er at noen få prosjekter vil kunne gi så stor privatøkonomisk avkastning at de dekker kostnadene for alle de undersøkte prosjektene. Utvikling av kompetanse, teknologi og nettverk betyr for mange foretak mer enn forventningene til prosjektets mulige økonomiske avkastning på lang sikt. Prosjektene bidrar i stor grad til at det skapes og spres ny kunnskap, og vitenskapelige publiseringer, doktorgradsutdanning og samarbeid med universiteter og FoU-institutt viser at de gir positive eksterne virkninger. Halvparten av prosjektene ville ikke blitt realisert uten støtte (høy addisjonalitet), og for vel 140 slike prosjekter startet i 1995-2002, rapporterer bedriftene nå i 2006 at de forventer en fortjeneste (NNV) på ca 2,4 mrd.kr. Det er likevel slik at prosjekter som bedriftene sier de ville gjennomført også uten støtte, gir større fortjeneste, men uten støtte ville disse prosjektene blitt redusert og dermed hatt lavere potensial for positive eksterne effekter.

Forskningsrådets prosjektvurderingssystem (Provis) synes å fungere godt som hjelpemiddel for å selektere gode prosjekter for støtte

Abstract

Public support of industrial research and development (R&D) projects in Norway is funded through a tax deduction scheme (SkatteFUNN) or as direct financial support from the Research Council of Norway. The Research Council also provides basic funding to universities, colleges and research institutions. The argument for public support is that market failure results in under investment in R&D. International studies show high returns on industrial R&D and public support of such R&D.

Over a significant time period, the Research Council has developed a generally applicable system for evaluating the support of industrial research. The system is based on the principles of cost-benefit analysis. This report presents an extension of earlier work on the effects of user-directed innovation projects with private or public contractual partners. The report refers to analyses of user-directed projects, from application processing through to eight years after the project start-up. Comprehensive empirical surveys have been conducted covering the years 1995-2005.

A principal finding is that a few projects have the potential to generate private sector returns greater than the cost of all projects surveyed. Actual development of competence, new technologies and networking are often more important to the companies than private sector returns in the long run. The projects contribute to the creation of new knowledge; publication of scientific articles, PhD theses and co-operation between universities and research institutes, showing that there are positive external effects. Half of the projects would not have been realized without support and more than 140 projects (with full additionality) started in the period 1995-2002 are reported to achieve a net present value of NOK 2.4 billion. The private sector returns are much higher (NOK 8.4 billion) if we include projects with low additionality. However, without support the projects would be reduced and the potential for external effects would be diminished. The Research Council's project evaluation system (Provis) appears to be a well functioning tool for selecting good quality projects for support.